Pályázat zárása: 2010-08-31

Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program
Innovatív, integrált térségi szolgáltatások létesítése
c.
LHH tervezési felhívásához
Kódszám:
TIOP-3.5.1-10/1

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS
Alapvető cél
Az LHH programról
A 311/2007. (XI. 17.) kormányrendelet 2. sz. mellékletében meghatározott Komplex programmal segítendő leghátrányosabb helyzetű kistérségek több, egymást erősítő társadalmi-gazdasági problémával küzdenek, melyet gyakran a területi elszigeteltség, a periférikus elhelyezkedés tovább súlyosbít. Ezen jellemzők különösen
- a népességszám csökkenése, ugyanakkor a 14 évnél fiatalabb népesség országos átlagot meghaladó aránya,
- hiányzó közszolgáltatások (szociális, egészségügyi, közoktatási, közművelődési), illetve a meglévő közszolgáltatások országos átlagtól jelentősen elmaradó színvonala,
- a szociálisan hátrányos helyzetű népesség országos átlagot jelentősen meghaladó aránya
- a roma népesség magasabb aránya, különösen a hátrányos helyzetű emberek között
- súlyos foglalkoztathatósági, egészségügyi, lakhatási és ezzel együtt járó szociális problémák, valamint
- rendkívül alacsony foglalkoztatási szint, alacsony vállalkozás-sűrűség, magas, tartós munkanélküliség.
A kistérségeknek olyan segítségre van szükségük, amely célrendszere válaszol e mélyszegénységgel küszködő kistérségek, települések egymással szorosan összefüggő problémáira. A korábbi programok, fejlesztési források erre nem, vagy csak mérsékelten tudtak megoldást kínálni. Ezért az LHH program célja, hogy a foglalkoztatási, foglalkoztathatósági-oktatási, kulturális, egészségügyi és szociális feltételeinek továbbfejlesztése révén mozdítsa elő a kistérségek felzárkózását.
A kistérségek számára rendelkezésre álló forrás elnyerésének előfeltétele volt, hogy határidőre és szakmai vitára, elbírálásra alkalmas minőségben elkészítsék programozási tervdokumentumaikat. A többcélú kistérségi társulások tanácsai által megtárgyalt és jóváhagyott projektcsomagokat benyújtották a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnek, amely mind a projektcsomagok egészét, mind pedig az egyes projektek értékelését elkészítette.
Az RFT-k, a szaktárcák (SzMM, OKM, EüM, NFGM, KHEM, KvVM) képviseletéből, az NFÜ által felkért civil szervezet, valamint az NFÜ delegáltjaiból álló zsűri megtárgyalta az egyes projektcsomagokat, és az azok részét képező projektjavaslatokat, és döntött azok elfogadhatóságáról, meghatározva ezzel az egyes kistérségek számára OP prioritásonként ténylegesen rendelkezésre álló források nagyságát. A zsűri által elfogadott projektcsomagok, valamint az azokban meghatározott támogatási igények képezik az alapját jelen tervezési felhívásnak.
Az adott konstrukcióról
A közösségi infrastruktúra szerkezete és minősége nem igazodik a társadalmi gazdasági és területi igényekhez. A különféle szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz, illetve általában véve a közszolgáltatásokhoz való hozzáférésben drasztikusak a településtípusok szerinti különbségek. A települési önkormányzatok feladatkörébe utalt szociális és gyermekjóléti szolgáltatások kiépítési kötelezettségét a jogszabályok a települések lakosságszámától teszik függővé. Ez a telepítési logika oda vezetett, hogy a nagyobb települések lakói viszonylag széles szolgáltatási skálát vehetnek igénybe, az egyre kisebb települések lakói viszont fokozatos jogsérelmeket szenvednek a hozzáférésben. A szabályozás érzéketlen a térszerkezetből fakadó hátrányokkal szemben.
A területi egyenlőtlenségeken kívül a közszolgáltatások minőségében is nagyok a különbségek, kiaknázatlanok az ágazat- és szakmaközi munka lehetőségei. A távoli szolgáltatásokhoz való hozzáférés a fizikai megközelítés és a rendelkezésre álló információk tekintetében is gyenge. A fejlődés lehetséges iránya mindenképpen az lehet, ha leszámolunk azokkal az illúziókkal, amelyek szerint a kistelepülési szinten jelentős szolgáltatási kapacitások lennének kiépíthetők. Ez sem a humánerőforrások, sem a finanszírozási lehetőségek nem teszik lehetővé.
A konstrukció általános célja, hogy a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben kis-, illetve mikrotérségi szinten rendelkezésre álljanak a társadalmi integráció szempontjából kulcsfontosságú minőségi közszolgáltatások, középpontban szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokkal, hozzájárulva ezzel a társadalmi aktivitás növeléséhez, és a térségben a társadalmi integráció erősítéséhez.
Rendelkezésre álló forrás
A tervezési útmutató meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeget az alábbi táblázat tartalmazza forintban.
Régió Kistérség neve Támogatási keret (Ft)
Bácsalmási Dél-Alföld 75 000 000
Mezőkovácsházai 156 000 000
Észak-Alföld Nyírbátori 40 000 000
Észak-Magyarország Edelényi 190 000 000
Hevesi 195 300 000
Összesen 656 300 000
A projekt keretében átjárhatóság alapján ESZA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 5%-a fordítható.
Jelen kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
B. PÁLYÁZÓK KÖRE
Jogi forma
Jelen kiírás keretében az alábbi típusú szervezetek nyújthatnak be projekttervet önállóan vagy konzorciumban:
- Helyi önkormányzat (KSH 321)
- Helyi önkormányzat által felügyelt költségvetési szerv (KSH 322)
- Helyi kisebbségi önkormányzat (KSH 323)
- Önkormányzati fejlesztési társulás (KSH 364) és intézményei
- Többcélú kistérségi társulás (KSH 366)
- Költségvetési rend szerint gazdálkodó önkormányzati költségvetési körbe tartozó szervek, idetartoznak a helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai, a település és területi kisebbségi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai és az országos kisebbségi önkormányzatok jogi személyiségű társulásai (KSH 382)
A jelen kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kell kötni az útmutató mellékletét képező megállapodás minta alapján.
Önállóan vagy Konzorcium vezetőjeként projekttervet benyújtó projektgazda csak az a szervezet lehet, amely az A4. pont alatti táblázatban "projektgazdaként" szerepel.
Felhívjuk a figyelmüket, hogy ettől eltérni csak az NFÜ LHH programiroda írásos engedélyével lehet!
Konzorciumi tagok száma projektenként legfeljebb öt lehet, a konzorcium vezetőjével együtt.
A konzorcium tagjainak a tervezési felhívás B. pontjában felsorolt összes feltételnek meg kell felelnie.
Egy szervezet egy pályázatban vehet részt, önállóan vagy konzorcium keretében.
Amennyiben jelen tervezési útmutató alapján egy szervezetnek projektgazdaként több, a zsűri által elfogadott projektje is van (lásd A4-es táblázat), ezeket a projekteket összevontan, egy projektterv keretében kell benyújtania.
Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervezetek önállóan jogosultak pályázni.
Önállóan működő költségvetési szerv esetén a fenntartó jogosult a projektterv benyújtására. Az önállóan működő költségvetési szerv ebben az esetben szakmai megvalósítóként vesz részt a projektben, és a szakmai követelményeknek (működési engedély, ellátandó tevékenység stb.) neki kell megfelelnie. A fenntartó részéről több projektterv is benyújtható, amennyiben nem ő a szakmai megvalósító, hanem a projekttervben feltüntetett önálló működő költségvetési szerv intézménye.
Projektgazda fogalma: a projektterv benyújtásától a támogatási szerződés megkötéséig tartó időszakban a projekttervet önállóan benyújtó szervezet vagy konzorcium esetében a konzorcium vezetője.
Konzorciumi tag fogalma: konzorciumi tag alatt a konzorcium vezetőjét és a konzorciumi partnereket értjük, akik a partnerenkénti finanszírozás keretében támogatásban részesülnek, és önálló költségvetéssel rendelkeznek.
Méret
Jelen tervezési felhívásban nem releváns.
C. PÁLYÁZAT TARTALMA
Támogatható tevékenységek köre
A benyújtott projektterv olyan tevékenységeket is tartalmazhat, amelyek korábban nem szerepeltek a zsűri által jóváhagyott, jelen tervezési útmutató témája szerinti projektekben, ám illeszkedik jelen tervezési útmutató elvárásaihoz (általános elvárások a projekttervekkel szemben, támogatható tevékenységek), és a projekt költségvetése lehetőséget ad ezen új tevékenységek beillesztésére, figyelembe véve az A4. pontban meghatározott maximum támogatási keretösszeget; így tehát a zsűri által jóváhagyott projektelemek kiegészíthetőek.
A projektnek a kistérségi programdokumentumban meghatározott igényeket, fejlesztési szükségletet kell kielégítenie, melyet szükségletfelméréssel kell alátámasztani.
I. A projekt előkészítő szakaszában (a projekt előkészítő szakasza a zsűri vonatkozó (régiós) döntési adatlapjának dátuma szerinti naptól a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig tart) megvalósíthatósági tanulmány, azon belül szükségletfelmérés készítése, melynek része a projekt keretében kialakított központokban nyújtott szolgáltatások és azoknak a kistérség szociális és gyermekjóléti ellátórendszerrel szemben támasztott igényekhez való kapcsolódása.
II. A projekt megvalósításával összefüggő menedzsment és adminisztrációs tevékenység.
III. Szervezetfejlesztés, a központban dolgozók, foglalkoztatottak, és esetlegesen a térségben a központtal együttműködő térségi szereplők felkészítése, képzése a nyújtandó szolgáltatások innovatív biztosítására.
IV. A szolgáltatásoknak helyszínt biztosító központok infrastruktúrájának fejlesztéséhez, kialakításához
- a projektgazda illetve konzorciumi partnerek tulajdonában, vagyonkezelésében vagy használatában lévő épület/épületrész bővítése, átalakítása, felújítása esetén energiatakarékos illetve környezetkímélő technikák alkalmazása, amennyiben az a projekt költséghatékony megvalósítását eredményezi
- a projektgazda illetve konzorciumi partnerek tulajdonát képező új épület építése;
- a szolgáltatások biztosításához eszközbeszerzés, csak az előző pontban felsorolt tevékenységgel együttesen támogatható alábbiak szerint:
- kapcsolódó IKT (információs és kommunikációs technológia) infrastruktúra fejlesztése, internetelérés kialakításához szükséges hardver és szoftver elemek beszerzése,
- egyéb, infrastruktúrához kapcsolódó kül- és beltéri eszközök, berendezés, bútorzat, amelyek a szolgáltatás nyújtásához, az igénybevevők megfelelő kiszolgálásához szükségesek,
- amennyiben földterület tulajdonjogának megszerzése, ingatlan vásárlása elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához
- a földterület és ingatlan vásárlás együttes költsége nem haladhatja meg a projekt elszámolható költségeinek 10%-át,
V. A szolgáltató központnak az ellátottak igényeihez igazodó komplex (fizikai és infokommunikációs) akadálymentesítése a hatályos jogszabályoknak megfelelően, különös tekintettel az akadálymentes megközelíthetőségre és használhatóságra pl. parkoló, bejárat, mellékhelyiségek, közszolgáltatást nyújtó ügyfélforgalmi terek, lift, vezetősávok, hangos térkép, piktogramok kialakításakor.
VI. Kötelező tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása.
VII. A projekt kommunikációs tervének elkészítése és az abban meghatározottak megvalósítása.
Projekt területi korlátozása
A projektet a 311/2007. (XI. 17.) Kormányrendelet 2. sz. mellékletében meghatározott komplex programmal segítendő 33 leghátrányosabb helyzetű kistérségek területén szükséges megvalósítani azon belül jelen tervezési útmutató A4. pontjában rögzített kistérségekben.
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSOK
Támogatás formája
A projektgazda működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül.
Támogatás mértéke
A projekt elszámolható összes költségének 100%-a.
Támogatás összege
A jelen tervezési felhívás keretében elnyerhető támogatás legmagasabb összege az A4. pont alatti táblázat szerinti.
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK
A projekttervek elbírálása a projektdokumentáció részét képező tervezési útmutatóban közzétett jogosutsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik.
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK
A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje
A projektjavaslatot magyar nyelven, kizárólag a projekt adatlapon, elektronikusan és papír alapon nyújtható be. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható Kézzel írott projektjavaslat feldolgozására nincs lehetőség.
A csatolandó mellékleteket elektronikusan (CD) 1 példányban és papír-alapon 1 eredeti és 1 másolati példányban kell benyújtani, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre:
Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program
Kódszám: TIOP-3.5.1-10/1
ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft.
1385 Budapest, Postafiók 818
Amennyiben a projekttervet csomagként kívánja feladni, a csomagon a TIOP-3.5.1-10/1, ESZA Nonprofit Kft., 1134 Budapest, Váci út 45. "C" épület címzést kell feltüntetni.
Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Tervezési Felhívás kódszámát (TIOP-3.5.1-10/1) a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről!
A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes melléklet megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni.
A projektjavaslat benyújtása 2010. 06. 01-jétől 2010. 08. 31-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása 1 szakaszban történik.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését!
A pályázati felhívással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapról tölthetőek le.
További felvilágosítás az nfu@nfu.gov.hu e-mailcímen, illetve a 06-40/638-638 telefonszámon kapható.